III встреча Клуба Энергоэффективности
14 июня состоялось III заседание Клуба Энергоэффективности, посвященное вопросу подготовки Украины к новому отопительному сезону.
Ключевой тезис встречи — необходимо принять пакет законов об энергоэффективности. Старт комплексной термомодернизации возможен только с полноценной законодательной базой.
Клуб Энергоэффективности — неформальная коммуникационная среда, цель которой — наладить тематический диалог между ответственными агентами изменений и гражданами Украины.
Инициаторы Клуба: Гражданская сеть ОПОРА, Госэнергоэффективности и международные компании Henkel, Danfoss Ukraine, Ceresit Ukraine и REHAU Ukraine – оконные системы.
Андрей Берестян, генеральный директор компании Danfoss:
- Два последних года дали прорыв на законодательном уровне и на уровне энергоэффективных технологий: принят закон об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме и начала работать первая в Украине программа по энергоэффективности «Теплые кредиты».
- Ключевой стимул для утепления среди населения -— финансовый (повышение тарифов), однако владелец также должен осознать ответственность за состояние дома, в котором проживает.
- Для экономии энергии важно как утепление, так и регулировка системы отопления. Важным является принятие закона о коммерческом учете коммунальных услуг, что позволит получить индивидуальный учет в старых домах.
Карел Хирман, эксперт по энергетике группы стратегических советников по поддержке реформ при Кабинете Министров Украины:
- Базой для системной термомодернизации жилья в Словакии стал принятый в 1993 году качественный закон об ОСМД, который не менялся на протяжении многих лет и стимулирует правильные процессы (подробно об опыте Словакии в термомодернизации читайте в интервью Карела Хирмана для OKNA.ua).
- Украинский закон об ОСМД невысокого качества: он предполагает определенный выбор, но не предусматривает обязанностей, что приводит к проблемам в управлении домами.
- В Украине отсутствуют адекватные законы по управлению ЖКХ и законы по «пакету энергоэффективности». Без них невозможен запуск системной термомодернизации жилья и деятельности Фонда энергоэффективности.
- Нет прозрачной схемы расчета тарифов.
- Необходимо обновление инфраструктуры в сфере производства и поставки коммунальных услуг.
Има Хренова-Шимкина, заместитель директора проекта GIZ «Энергоэффективная реформа»:
- Украинские города, которые ввели системы энергоменеджмента и мониторинга, уже сэкономили миллионы гривен.
- Жителям домов нужно осознать свои права и обязанности и пользоваться теми возможностями, которые уже есть в Украине — программа «теплые кредиты» и местные программы удешевления этих кредитов, в будущем — Фонд энергоэффективности.
- Термомодернизация многоквартирных домов должна быть комплексной, также следует стимулировать строительство пассивных домов в соответствии с нормами ЕС.
Роман Бондарук, вице-президент общественной организации «Всеукраинский совет председателей ОСМД»:
- Основная проблема ОСМД в получении «теплых кредитов» — отсутствие единого банковского продукта, который позволил бы провести полную термомодернизацию. Получение таких кредитов тормозится из-за проблем с возвращением льгот и субсидий, также существуют проблемы у банков с требованиями объема ремонтных фондов ОСМД, которые с их точки зрения являются заниженными.
- Государство не проводит обучающей работы с органами местного самоуправления, что также тормозит проведение термомодернизации, тогда как 90% городов Украины, в том числе Киев, требуют неотложного ремонта сетей и котельных.
Николай Пасько, ключевой эксперт компании «Хенкель Баутехник (Украина)»:
- Комплексное утепление и модернизация — лучший подход, однако в сегодняшних реалиях не стоит пренебрегать частичными мерами, термомодернизация может быть последовательной.
Роман Марецкий, начальник управления государственной экспертизы департамента технического регулирования эффективности Госэнергоэффективности:
- В 2017 году в программе «теплых кредитов» задействовано уже 4 банка (присоединился ПриватБанк), введена обязательность коммерческого учета для термомодернизации многоквартирных домов, усовершенствованы вопросы мониторинга и верификации результатов проведения энергоэффективных мероприятий.
- Госэнергоэффективности ожидает выделения дополнительных 300 млн грн на продолжение программы «теплых кредитов», поскольку средства для физлиц исчерпаны.
Алексей Биленко, заместитель директора по международным проектам компании Rehau (Украина):
- Наибольший потенциал повышения энергоэффективности на примере опыта ведущих стран мира (США, Япония, Китай) — сектор энергоэффективности зданий.
- В Украине только 7% нового жилого фонда (застройка после 1991 года).
- Наибольший спрос по программам энергосбережения — установку энергоэффективных окон (67% от всех кредитов), утепление (17%), системы отопления (13%). В Германии системы отопления составляют 41%, а окна— 35%.
- Из-за неправильно установленных окон в Украине в течение года теряется до 34 млрд грн.
Алексей Рябчин, народный депутат Украины:
- 800 млн грн на энергоэффективность при 50 млрд грн на субсидии — это позор. Правительство не слышит аргументы о выделении 1-2 млрд грн на энергоэффективные программы.
Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ Гражданской сети ОПОРА:
- В Украине недостаточно ОСМД для системного производства комплексной термомодернизации, мы имеем гораздо более сложную систему собственности по сравнению со странами ЕС.
- Минфин фактически подтвердил, что средства, заложенные на субсидии, уже исчерпались. Правительство готовит дополнительные 15 млрд грн к уже выделенным 47 млрд грн.
- Необходима глобальная реформа системы субсидий, субсидианты должны быть финансово заинтересованы в проведении энергоэффективных мероприятий.
- Для решения проблем ОСМД необходимо принятие законопроекта, который определяет ответственность застройщика за несвоевременную передачу технической документации, и законопроекта, который решает вопрос земельного участка многоквартирного дома.
Святослав Павлюк, эксперт энергетической группы РПР:
- Энергоменеджеров необходимо готовить на государственном уровне, внедрять энергоменеджмент системно, иначе вскоре украинцы будут жить в городах с очень разными уровнями качества коммунальных услуг.
- Открытый вопрос финансирования Фонда энергоэффективности — средств на его функционирование на долгосрочную перспективу ЕС не предоставит.